国企发展赢在改革创新——从中房公司看国有房地产企业发展的路径探索

2021-11-25 08:47:13 阅读次数:1117

  党的十九大报告指出,要促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失。国有房地产开发企业(以下称国有房企)作为国企主体之一,对维护房地产市场健康发展乃至整个社会稳定都有着重要意义。中房集团荆门房地产开发有限责任公司(以下称中房公司)作为市属国企扁平化改革确立的“城控集团市场化房地产开发核心和主阵地”,应当在我市房地产开发和保证荆门人民住房需求、维护社会稳定中彰显主流担当。本文以中房公司为例,研究我市国有房企改革与发展中存在的问题,探索其改革发展最优路径。

  一、我市国有房地产企业存在的问题

  一是行政管理较浓,历史包袱较重。我市国有房企大部分为行政事业单位转制而来,受行政管理体制机制影响较深,虽经政企分开,仍有不少诟病:首先,干部职工习惯于听命令、受指派,怕改革创新、怕承担风险、怕追责问责。其次,企业缺乏自主用人权,造成员工整体素质偏低。其三,国有房企经营活动受行政干预影响较多,制约了企业向市场化、规范化发展。其四,国有房企既要承担政府交办和社会民生职能,还要被转嫁一些不确定性矛盾和费用,造成企业额外负担。

  二是企业资金短缺,融资筹资困难。首先是自身原因。由于国有房企经营积累较少,空置资产沉淀了企业大量资金,造成资金紧张。其次是金融政策。国有银行信贷支持不够,商业银行利率偏高,企业融资成本高。其三是国家导向。主要是企业财力、人力以及人脉等资源相对匮乏,缺乏主动适应外部环境、积极创新融资的能力。其四是渠道单一。除银行贷款外,国有房企几乎无国家预算内资金、债券融资、股市融资、利用外资、职工集资等渠道。

  三是开发理念陈旧,经营管理不善。改革创新的理念和意识缺乏,是国有房企的一大通病。首先是项目实施方案选定不科学,项目运营思想观念陈旧。其次是在建项目管理体系不完善,管理方式过于老套。其三是建造施工影响力差,市场参与度不高、自主承建项目难。

  四是物业配套落后,产品缺乏支撑。不能适应市场化房地产开发建设思路和要求,更不能满足“居住改善型”需求。

  二、中房公司党委新班子的问题破解之法

中房公司党委新班子组建两年来,坦然面对问题,坚持迎难而上,大力弘扬“务实、高效、创新、发展”企业核心价值观和“买好房、找中房”经营理念,将所有发展路径、企业管理、经营行为和绩效目标围绕“改革创新”主题展开,扭转了过去被动生存局面,走出了一条国企求变、国资增效的改革新路径。

  一是改革公司运行机制,增强领导力。成立董事会、监事会,规范党委班子运行,形成党委领导、董事会决策、监事会监督、经营层落实的治理结构。

  二是改革制度用人管理,加大约束力。修订完善管理制度,规范人、财、物、事、权的管理。强化财务管理,提升管理绩效。加大重点区域和在建项目质安管理,确保公司安全平稳发展。启动“效能监察行动”,推动重点工作落实。创新“内部审计”,确保项目程序合规合法、管理高效廉洁。强化执纪监督,进一步转变工作作风。创新用人模式,使“慵懒散慢”和低下执行力得到转变。

  三是改革薪酬考核办法,激发原动力。制定《薪酬管理办法》《绩效考核管理办法》,用薪资激励发展动力。全员工资实行“基本工资+绩效”,基本工资因岗定资;中层干部基本工资到期上调,须经党委考核研究;绩效工资年底视考核等次而定,营造人人争先创优良好氛围,干部职工迸发出“抢拼严实”干劲。

  四是改革优化发展环境,倍增创新力。大胆改革,使上下同心、合力共为,激发全员破旧局、开新局。搬迁新阵地,展现企业全新面貌。召开三次鼓劲会、两次“讲规矩、促发展”整顿会,全员精气神焕然一新。开展系列培训,提高干部职工综合素质。创新党建+先锋工地+党员营销+红色物业的“3+先锋行动”,激发党组织和党员助力公司改革发展。加大宣传力度,形成“一刊一网两号”内外宣传格局,公司对外形象大幅提升。

  五是改革房产开发模式,厚积发展力。积极储备地块,探索与央企合作。探索“地产+施工+物业”开发新路径,用项目做牵引、用施工做保证、用物业提品质,形成房地产开发、建筑施工、物业服务一体化发展“闭环”,最大潜力增加效益。试行“走出去、引进来”战略,探索项目融资路径。

  六是改革资产增值方式,提升运营力。围绕“死资产盘活、净资产用足”思路,采取市场出租、打包运作、对外合作、走出去施工、争取新的物业项目、发展多种经营等市场化运作办法,确保中房公司所有资产获取利益最大化。

  三、中房公司改革发展带来的启示

  习近平总书记曾说“惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜”。两年多的实践证明,国企发展赢在改革创新,同时也给我们在国有房企保值增值、高质量发展上带来几点思考:

  一是要注重战略思维。古人说,“不谋全局者,不足以谋一域”。总体上说,国有企业要以主体价值最大化和国有资本保值增值为价值目标。国有企业的战略视野,就是站在国有经济的全局观察、思考和处理问题。联系中房实际,就是要重规划、谋长远,把战略思维落实到战略管理。我们聘请高端咨询公司,为企业未来三至五年、乃至十年发展战略进行“找短板、探路径、做优化”,秉承使命、描绘愿景、谋篇布局,而且要确保落地生根、执行到位,形成企业战略管理的闭环。

  二是要注重引领思维。只有懂得历史,才知道我们为什么成功,为什么能够继续取得成功,那就是始终坚持中国共产党的领导。中房公司在创立、发展、瓶颈和快速回升过程中,正是在上级党委的正确领导和公司党委的坚强领导下,通过创新党建“3+先锋行动”,以党组织和党员的带头示范,来调动一切积极因素,快速推动公司高质量发展。

  三是要注重改革思维。公司改革迸发了前所未有的底气定力,涵养了从容自信的改革精神,搬掉了前进道路上的因循守旧、观望等待、满足现状、不敢发展等“绊脚石”,聚合起推动改革的强大力量。这也告诉我们:惟以改革引领,才能破除旧局、稳操胜券;唯有思维创新,才能突破常规、开拓新境。

  四是要注重整合思维。当今时代,资源共享、发展共享是趋势,关起门来搞建设是不行的。中房作为国有房地产开发企业,有政策、土地资源等优势,但思维、资金、人才是短板。国内很多著名房开民营企业其专业力量和充裕资金,如果与国有企业资源整合,不失为做优混合制经济的较好路径。今年,中房公司与杭州蓝城合作开发模式,得到市国资委、城控集团的支持和肯定,这是我们运用整合思维新的探索,必将为中房公司未来奠定坚实基础。

  五是要注重底线思维。习近平总书记多次强调,要善于运用“底线思维”的方法,凡事从坏处准备,努力争取最好的结果。国企改革会面临利益调整,注重底线思维,就是要增强预见性,把工作准备得更充分。两年来,我们将底线思维融入企业决策运营过程中,重要决策特别是土地储备、项目开发、投融资决策都有风险评估、过程监督和追责问责机制。同时,把维护职工合法权益、维护一方和谐稳定放在重要位置,这是我们企业迈向稳健发展的保证。

  (作者:刘涛 中房集团荆门公司党委书记、董事长)